Какие положены льготы на ЖКХ многодетным семьям

Меры государственной поддержки многодетных семей

Поддержка многодетных граждан – важная часть демографической политики государства. Как правило, семья получает статус многодетной, если в ней появляется третий ребенок при наличии двух несовершеннолетних детей. Однако регионы вправе установить собственные критерии многодетности.

В России разработан комплекс разнообразных льгот многодетным семьям. Способы помощи, мотивирующие родителей на пополнение семьи, можно поделить на следующие:

1. Имущественные – многодетным семьям выделяют субсидии на приобретение жилья, предоставляют земельные наделы для садоводства.
2. Денежные дотации. Государство частично покрывает затраты на приобретение вещей, продуктов питания и услуги.
3. Транспортные льготы – бесплатное передвижение на автобусах, трамваях, троллейбусах, пригородных поездах, метро. В некоторых регионах для многодетных граждан предусмотрена неоплачиваемая парковка,
4. Льготы на лечение, приобретение лекарств для детей (до 6 лет выдаются бесплатно);
5. Льготы при получении образования, организации культурного досуга. Учащиеся в школах и профучилищах питаются бесплатно. Школьников обеспечивают школьной и спортивной одеждой (или платят компенсацию за ее покупку). Предлагается ежемесячное бесплатное посещение музеев и выставок, предусмотрены скидки на покупку билетов в музеи государственного и регионального ведения.
6. Льготы в сфере труда и занятости. Многодетные матери раньше прочих граждан получают статус пенсионера. С каждым ребенком увеличивается потенциальная пенсия матери. Многодетные родители могут получить дополнительный отпуск, день отгула при 40 часовой рабочей неделе.
7. Налоговые льготы и особые кредитные программы.
8. Возмещение затрат на коммунальные платежи (компенсации и субсидии) и др.

Федеральные льготы предусмотрены для всех многодетных граждан вне зависимости от места проживания. Основополагающий правовой акт – Указ Президента РФ № 431 от 05.05.1992 г. Дополнительные преференции может определить субъект или муниципальное образование в зависимости от возможностей бюджета.

Льготы по оплате коммунальных услуг

Весьма ощутима для бюджета многодетной семьи помощь государства в компенсации затрат на оплату ЖКХ. В этой сфере для семей с тремя и более детьми предусмотрены несколько видов преференций. От выбранного варианта зависят документы для получения льгот по ЖКХ и требования к их получателям.

Восполнение расходов (скидка) на использование различных видов энергоресурсов и коммунальные услуги

Многодетным лицам государство компенсирует не менее 30% от стоимости воды, электроэнергии, газа, отопления, канализации и прочих коммунальных услуг (пп. «г» п.1 Указа Президента № 431 от 5.05.1992 г.). Многодетные, проживающие в домах без центрального отопления, получают компенсацию за топливо.

Субъекты РФ наделены правом увеличить размер государственного «бонуса». Например, в Московской области, Республике Крым льготникам компенсируют не 30, а 50% стоимости энергоресурсов.

Как получить льготу в виде скидки на оплату коммунальных услуг многодетным семьям, определяет субъект или муниципальное образование. За разъяснениями процедуры необходимо обратиться в орган социальной защиты или орган управления коммунальным хозяйством района.

Если субъект не установил правовой алгоритм получения дотации, обратиться за оформлением скидки нужно напрямую в энергоснабжающие организации. К заявлению о предоставлении скидки многодетный родитель прикладывает:

• копию паспорта;
• СНИЛС;
• документ, подтверждающий право на квартиру (свидетельство о праве собственности, выписку из росреестра, договор аренды, социального найма);
• свидетельство о многодетности;
• свидетельства о рождении детей с отметкой о регистрации или иной документ, ее подтверждающий.

Образец заявления можно скачать здесь.

Обратите внимание! Если порядок установления льготы в субъекте не определен, многодетный гражданин не лишен права требовать скидку на оплату ЖКХ.

Распространены случаи, когда управляющие компании и поставщики энергоресурсов отказывают льготникам в компенсации затрат или предоставлении скидки на коммунальные услуги. Основание – отсутствие механизма выплат в местном законодательстве (и строки в бюджете региона). В такой ситуации гражданин может обратиться за защитой нарушенного права в суд.

Пример. Многодетный гражданин Якутска истребовал у энергосбытовой компании 30%-ю скидку на коммунальные платежи (дело № 2-1780/2017 от 16.03.2017 г.). Вынося решение в пользу многодетного родителя, суд разъяснил, что организации ЖКХ должны обеспечить федеральные преференции потребителям-льготникам, независимо от того, есть ли соответствующие правовые нормы в законах субъекта или нет.

Суд указал, что компания может возместить средства, направленные льготнику, обратившись в казначейство РФ.

Субсидии на оплату услуг ЖКХ

Субсидия на коммунальные услуги представляет собой денежные средства, которые государство начисляет гражданину, если значительную часть дохода (или общего дохода семьи) он направляет на квартплату. Основополагающий документ в этом вопросе – Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Требования к получателям субсидий

Многодетный родитель, оформляющий субсидию, должен:

1. Являться гражданином РФ, Белоруссии или Киргизии (предусмотрено международными договорами).
2. Иметь постоянную регистрацию в квартире или доме, на содержание которой будет направлена субсидия.
3. Быть собственником помещения, арендатором или пользователем по договору соцнайма.
4. Не иметь долгов по оплате ЖКХ.
5. Располагать площадью помещения не больше стандарта, установленного в регионе на каждого члена семьи. Например, в республике Крым «потолок» количества квадратных метров для многодетной семьи составит 18 м. на человека (Закон от 9.01.2018 г. № 454-ЗРК/2018).
6. Обладать доходами не выше предписанных в регионе для получения преференции (учитываются доходы всех членов семьи).
7. Тратить на коммуналку более 22% от общего дохода семьи (пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 29.08.2005 г. № 541).

Обратите внимание! Субъекты РФ и муниципальные образования могут снизить федеральный норматив 22%. Уточнять пороговое значение нужно в местных законодательных актах.

Например, в Республике Татарстан оно соизмеримо с федеральным и составляет 21%. В Псковской области многодетным гражданам положена субсидия, если их траты превышают 20% от дохода.

В Краснодарском крае дотацию получают многодетные семьи, расходующие на квартплату более 15% бюджета семьи (ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 г. № 836-КЗ).

В Челябинской области семьи с тремя и более детьми оформят субсидию при затратах на коммуналку выше 11%.

В Москве порог снижен до 10% для всех граждан, в том числе многодетных.

Где можно оформить субсидию

Обращаться нужно в МФЦ района или жилищный орган, уполномоченный на выплату дотации. Например, в Москве, помимо центров «Мои документы», вопросами субсидирования занимается ГКУ «Центр бюджетных субсидий».

В Республике Татарстан госуслугу оказывает Республиканский центр материальной помощи.

Многодетный родитель может подать заявку лично или через представителя, записавшись в орган соцзащиты, жилищной политики, МФЦ или оформить виртуальное заявление через портал государственных услуг.

Какие документы должна предъявить многодетная семья

Для подачи заявки понадобятся следующие бумаги:

• паспорта домочадцев, свидетельства о рождении, усыновлении, гражданстве;
• данные банковского счета или карты, куда будет поступать дотация;
• справка о составе семьи;
• информацию о доходах всех членов семьи, зарегистрированных в квартире (за 6 последних месяцев);
• платежные документы, чеки, квитанции о расходах на коммунальные услуги (за последний месяц);
• документы о правах на квартиру или дом;
• договор аренды, если льготник арендует частную квартиру;
• дубликат справки о членстве в кооперативе.

Подтверждая благосостояние семьи, прикладывают справки 3-НДФЛ, справки из ВУЗов о размере стипендии, выплате пособий на детей. Претендент на субсидию подтверждает не только доходы домочадцев, но и их отсутствие.

В пакет для подачи могут входить справка из службы занятости населения, бумаги о лечении в стационаре, о беременности, нахождении в декретном отпуске, под стражей или в розыске и др. Пенсионерам подтверждать доходы не нужно.

Если в регионе есть особые условия получения субсидии по критерию многодетности, нужно предоставить свидетельство многодетной семьи. При необходимости гражданин может добавить к списку бумаг другие документы, справки, выписки.

В Москве ряд документов чиновники запрашивают сами. Например, они проверяют информацию о правах льготников на жилье, получают сведения об оплате за последние месяцы коммуналки, наличии долгов по ЖКХ. Также должностные лица запросят информацию о пособиях в центрах занятости населения, уточнят является ли льготник получателем иных льгот по оплате коммуналки.

Законодатель указал на последствия представления льготниками недостоверной или неполной информации о доходах. Если впоследствии будет обнаружено сокрытие каких-либо денежных поступлений, государство потребует вернуть субсидию (п. 61 Постановления № 761 от 14.12.2005 г.).

Как выплачивается субсидия на оплату коммуналки

Чиновники рассмотрят заявку в течении 10 дней. Если решение положительное, то следующие полгода многодетной семье положена компенсационная выплата. Дотация выплачивается ежемесячно. Деньги перечисляются на счет родителя, оформившего субсидию.

По завершении срока выплат многодетные граждане могут обратиться за продлением субсидирования. Заявитель подготавливает новый пакет документов.

Как осуществляется расчет дотации многодетной семьи на коммунальные услуги

Сумма дотации складывается из нескольких показателей – среднедушевого дохода семьи, стандарта стоимости услуг ЖКХ в регионе, прожиточного уровня и величины допустимых расходов на коммуналку, установленных в субъекте (см. п. 23–27 Постановления № 761). Органы власти рассчитывают субсидию без участия заявителя, опираясь на его данные.

Просчитать сумму льготных выплат можно самостоятельно. Стандарт стоимости услуг на одного человека умножается на число членов многодетной семьи. Из полученной суммы вычитается общий доход семьи, помноженный на допустимый процент расхода на коммуналку из бюджета семьи (делится на 100). Итоговая сумма – это размер положенной льготнику субсидии.

Многодетная семья с доходами ниже прожиточного минимума получает субсидию по такой же формуле, но к ней применяют поправочный коэффициент. Особый порядок расчета предусмотрен также для многодетных граждан, получающих скидки и компенсации за пользование энергоресурсами.

Когда могут отказать в льготе

Многодетным гражданам откажут в дотации, если их доходы, площадь квартиры выше допустимой для субсидирования. Не оформят льготу в случае предоставления неверной информации о состав семьи и иных обстоятельствах, связанных с правом на льготу.

Орган власти вправе приостановить выдачу денежных средств в рамках оформленной субсидии, если:

1. Должностное лицо узнало о незаявленных доходах. Например, многодетный родитель скрыл от органа жилищных субсидий факт получения крупной премии на работе.
2. Льготник не сообщил об изменившихся семейных обстоятельствах. Например, получатель дотации прописывает нового жильца в квартиру и не информирует жилищный орган.
3. Семья не оплачивает взносы за квартиру более чем 2 месяца и не выполняет соглашение о порядке ликвидации долга.

Прекращается дотирование, если:

1. Спустя месяц после приостановления субсидирования из-за сокрытия информации льготополучатель не принес документы, подтверждающие новые факты.
2. Доходы членов многодетной семьи увеличились до размера, превышающего норматив, допустимый для субсидирования.
3. Изменились другие семейные обстоятельства, в связи с чем на субсидию семья претендовать не может. Например, получатель субсидии зарегистрировался в другой квартире и сменил место жительства.
4. Семья за месяц после остановки выплат не ликвидировала долг по ЖКХ и не выполняет соглашение о возврате долга.

Куда подавать жалобу

Если в процессе оформления льготы многодетный родитель сталкивается с нарушениями, он может обратиться к руководителю органа, предоставляющего субсидию с жалобой на действия подчиненных.

Пожаловаться можно, если чиновники отказываются принимать заявку по каким-либо причинам, нарушают сроки рассмотрения дела, просят представить документы, не относящиеся к обязательным, требуют плату за рассмотрение дела, выносят отрицательное заключение о субсидировании и возвращают документы и т. д. Руководитель через 15 дней выносит решение об отказе или об удовлетворении претензий льготника.

Вердикт будет готов через 5 дней, если обжалуются нарушения порядка приема бумаг и исправления ошибок в документах.

Если жалоба отклонена, лицо может обратиться в структуру, контролирующую действия органа, занимающегося выдачей субсидий.

Например, в Москве многодетный гражданин, который усмотрел нарушения в действиях должностного лица ГКУ «Центр жилищный субсидий» на первом этапе обратится к его руководителю. Получив неудовлетворительный результат по жалобе, лицо направляет претензию к руководителю ГКУ в Контрольный комитет города Москвы.

Если досудебные процедуры не принесли гражданину нужного результата, он обращается в суд.

Судебная практика

Споры возникают в ситуации, когда у многодетных граждан появляется долг за квартиру и коммунальные услуги. Жилищный орган лишает должников права на получение субсидии в силу норм статьи 159 ЖК РФ. Однако суды нередко встают на сторону должников.

Руководствуются суды позицией Верховного суда, который разъяснил, что сам по себе долг не считается прямым основанием для лишения льготников субсидии.

Жилищная организация должна оценить причины образования задолженности – не вызвана ли она тяжелым материальным состоянием семьи, потерей работы кормильцев, ухудшением состояния здоровья членов семьи и т. д. (см. п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г. № 22).

Обратите внимание! С 2021 года будет действовать новое правило в отношении должников, получающих субсидию. Лишить выплат можно будет только по решению суда. Задолженность будет учитываться за три последних года. Аналогичный порядок предусмотрен при выплате многодетным компенсации за пользование энергоресурсами, если они имеют долг по оплате ЖКХ (Федеральный закон от 28.11.2018 г. № 442-ФЗ).

Дополнительные меры поддержки многодетных семей в сфере ЖКХ

Власти регионов правомочны дополнять федеральные льготы (скидку на энергоресурсы и субсидию) иными способами поддержки.

Так, многодетные семьи Москвы бесплатно ставят и меняют счетчики, получают компенсацию за домашнюю телефонную связь, получают компенсацию расходов по обслуживанию квартиры, платят 50% взноса на капитальный ремонт.

В Сахалинской области многодетным родителям компенсируют покупку топлива; семьям, воспитывающим ребенка-инвалида восполняют расходы на установку телефона (в пределах 10 000 руб.).

Жителям Калининградской области из числа многодетных семей с 1 января 2020 года местные власти будут оплачивать 50% стоимости вывоза твердых бытовых отходов (ст. 48 Социального кодекса Калининградской области от 7.10.2019 г. № 318).

За уточнением информации о видах и размерах льгот нужно звонить в органы социальной защиты района по месту жительства.