Детские пособия малоимущим семьям

Цикличное развитие экономики России влечет увеличение финансового разрыва между обеспеченными и малоимущими слоями общества. На федеральном и региональном уровнях периодически вводятся новые материальные выплаты и надбавки.

Ежемесячные доходы семьи с детьми должны покрывать минимальные потребности в еде, одежде, товарах первой необходимости. Если зарплат родителей и социальных выплат не хватает для надлежащего обеспечения нужд, на заявительной основе органы государственной власти выделяют средства финансовой поддержки – пособие на ребенка малоимущим семьям.

Когда семью признают малоимущей

Обстоятельства получения статуса «малоимущая семья» детально регламентированы Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ. На основании ст. 2 нормативного акта рассмотрение документов на дополнительные субсидии из бюджета происходит по инициативе гражданина.

Подача заявления о признании семьи малообеспеченной производится в территориальный орган соцзащиты населения. Физическое лицо, которое претендует на дополнительную материальную или натуральную помощь, предоставляет пакет документов:

• паспорт гражданина РФ с проставленным штампом о регистрации в субъекте или при предъявлении выписки о постановке на миграционный учет;
• справка о составе семьи, члены которой постоянно проживают на жилой площади заявителя и ведут с ним совместное хозяйство;
• сведения о доходах;
• выписки из Росреестра и ГИБДД о зарегистрированной собственности в виде недвижимого имущества и автотранспорта.

Основные документы предоставляются в копиях, сотрудник органов соцзащиты проверяет подлинность бумаг, заверяет их. Истинность прилагаемых сведений проверяется уполномоченным органом – соцзащитой – посредством межведомственного взаимодействия через запросы в компетентные структуры (ст. 3 Федерального закона № 44).

Внимание! Исходя из текста ст. 13 закона № 44-ФЗ, членами семьи признаются все лица, объединенные родством или свойством – родители и дети, братья и сестры, падчерицы и пасынки, супруги.

Размер дохода

На момент подачи заявления в комитет социальной защиты гражданин представляет справки о доходах с рабочего места или из учебного заведения на всех членов семьи за предшествующих 3 календарных месяца (ст. 4 Федерального закона от 25.04.2003 № 44-ФЗ). Особый интерес вызывает перечень материальных благ и денежного обеспечения, которые учитываются соцзащитой при проведении расчетов:

• все виды заработной платы, компенсации, выходные пособия;
• социальные гарантии: стипендии, пособия, пенсии;
• доходы, полученные от имущества;
• алиментные отчисления.

Исчерпывающий перечень видов дохода можно изучить в Постановлении Правительства от 20.08.2003 № 512. В учет не берутся страховые компенсации (например, за понесенный ущерб в результате ДТП) и социальные гарантии государственного характера, предоставляемые на основе положений Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

К сведению. Лица, несущие срочную военную службу, отбывающие наказание в местах лишения свободы, в справку о составе семьи не включаются.

Расчет суммы дохода потенциально малоимущей семьи производится при совершении следующих математических операций:

1. Определяется общий объем денежного содержания.
2. Выделяется 1/3 часть.
3. Полученная часть суммы делится на количество родственников.
4. Итог должен выйти меньше прожиточного минимума, установленного в регионе.

В расчет берется доход до вычета подоходного налога или иных сборов, предусмотренных налоговым законодательством.

Обеспечение имуществом

Право определять необеспеченность семьи имуществом передано региональным властям. В отдельных субъектах федерации малоимущей признается семья, владеющая единственной квартирой, площади которой не хватает на всех проживающих по социальным нормам.

Например, Постановление Правительства Москвы от 28.12.2016 № 954-ПП сообщает, что подавать заявление на присвоение статуса «малоимущая семья» нельзя в следующих случаях:

• во владении семьи находятся больше 2 жилых помещений с превышением площади 18 кв. м. на каждого члена;
• при наличии в пользовании семьи более 2 автомобилей (если число детей меньше 4);
• открытый банковский вклад на сумму свыше 1 млн. рублей.

Важно! Уровень обеспеченности выявляется исходя из экономического уровня развития региона.

Ежемесячные пособия малообеспеченным

Получение статуса малообеспеченной семьи дает гражданам право:

• на периодические денежные выплаты – единоразовые или регулярные;
• на натуральную помощь – еда, одежда, школьная форма, канцелярия, учебники.

Объем социальных льгот и гарантий в основном зависит от места регистрации заявителя и его семьи.

Выплаты на детей

На федеральном и региональном уровнях производится индексация детских выплат и пособий малоимущим семьям. При подаче заявления в соцзащиту важно уточнить сумму причитающейся социальной помощи в текущем году.

Материальную поддержку малообеспеченные семьи могут получить в виде:

• пособия по беременности и родам;
• единоразовой выплаты при рождении малыша;
• социальной выплаты на ребенка первых 3 лет жизни;
• пособия на детей дошкольного возраста;
• материнского капитала;
• компенсации к 1 сентября;
• субсидии для многодетных семей;
• льгот по оплате ЖКХ;
• бесплатного передвижения на общественном транспорте.

На региональном уровне анализируются потребности и вводятся формы помощи населению. Подать заявление и документы на выбранную субсидию из государственного бюджета можно в МФЦ.

Федеральные

Из федерального бюджета малоимущие семьи получают пособие на ребенка до 3 лет. В соответствии с законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ финансовая поддержка оказывается при появлении на свет первенца и второго ребенка после 01.01.2018.

Условия отнесения семьи к категории малообеспеченных для получения так называемого «путинского пособия» изложены в ч. 2 ст. 1 нормативного акта «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Решение о выделении ежемесячной выплаты на первого ребенка принимает муниципальный орган соцзащиты населения, денежную компенсацию для второго ребенка выделяет Пенсионный фонд из средств, предусмотренных материнским сертификатом.

В уполномоченный орган родители предоставляют:

• гражданские документы;
• бумаги с подтверждением полученного дохода;
• платежные реквизиты для перечисления средств.

Ознакомиться с перечнем документов можно детально в Приказе Минтруда от 29.12.2017 № 889н.

Важно! К заявлению на выплату прикладываются данные банковского счета матери детей (в особых ситуациях – отца). Оформить перечисление на пластиковую карту иного родственника нельзя без оснований.

Заявительная форма на получение детского пособия предоставляет в любой период жизни ребенка до 3 лет. Установление выплаты производится сроком на 1 год и требует повторного подтверждения.

Региональные

Размер детских пособий малообеспеченным семьям определяется на региональном уровне в соответствии с величиной прожиточного минимума и критерия обеспеченности.

В Москве выплаты производятся на детей до возраста их совершеннолетия. Законами города установлены суммы субсидий для каждой возрастной категории, происходит индексация пособий. По общему принципу в 2020 году детям до 3 лет выделяется 10560 рублей, от 3 до 7 лет – 7 613 рублей, от 8 до 18 лет – 4 224 рубля.

Денежное содержание в увеличенном размере перечисляется женам военнослужащих, одиноким родителям.

Совет. Дополнительно проконсультироваться о выплатах на детей можно в местных органах соцзащиты, уполномоченных заниматься наделением нуждающихся граждан социальными пособиями.

Поддержка многодетных семей

В отличие от малообеспеченной, статус многодетной семьи не нашел своего общероссийского закрепления. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 своим текстом рекомендовал региональной власти определить критерий многодетности. В основной части субъектов РФ родители признаются многодетными, если воспитывают не менее 3 несовершеннолетних детей.

Для поддержки супругов, родивших или усыновивших нескольких детей, на государственном уровне предусмотрены различные преференции:

• детские пособия с ежемесячной или ежегодной периодичностью, однократные выплаты;
• пенсионные и трудовые льготы;
• субсидирование нуждающихся семей жильем и земельными участками;
• компенсации за услуги ЖКХ, социальный наем жилья;
• предоставление особых условий для зачисления детей в сады и школы.

Условия и порядок предоставления особых мер социальной поддержки многодетным родителям определяются властью региона.

Социальная помощь от государства

Особый вид поддержки от государства, зафиксированный нормами Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ – социальная помощь, организуемая в виде пособий, выплат, услуг, товаров для обеспечения нормального существования малоимущей семьи. Государственная помощь предоставляется безвозмездно, за счет средств федерального бюджета гражданам, попавшим в силу обстоятельств в трудную жизненную ситуацию.

В последнем случае предусматривается оказание мер поддержки при опоре на положения социального контракта (ст. 8.1 Федерального закона № 178). В обмен на временную помощь члены семьи обязуются трудоустроиться, завести собственное подсобное хозяйство, реализовать иные меры для возвращения к полноценной жизни и возможностям самообеспечения.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям, имеющим несовершеннолетних детей, оказывается адресно. Для получения средств поддержки следует обратиться с заявлением в муниципальную соцзащиту. По итогам рассмотрения предоставленных документов семья признается малоимущей (нуждающейся, оказавшейся в сложной ситуации), ей будут оказаны все необходимые меры поддержки.

Судебная практика

Практика российского судопроизводства связана с рассмотрением дел о наделении семьи статусом малоимущей или многодетной малообеспеченной. Истцы, как правило, оспаривают необоснованный (с их точки зрения) отказ органов соцзащиты в предоставлении ежемесячных пособий нуждающимся.

В мае 2017 года Лавренова Е.А. заявила о желании получить выплату на третьего ребенка, предусмотренную для нуждающихся многодетных матерей и отцов в Еврейской АО. В ответ на запрос истицы пришло решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты, указана причина – превышение минимального уровня ежемесячного содержания на каждого члена семьи. Биробиджанский районный суд отказал Лавреновой Е.А. в удовлетворении ее требований, опираясь на нормы закона и математические расчеты.