Детское пособие с 1,5 до 3 лет

Федеральный закон № 81-ФЗ, обязывающий уполномоченные органы назначать выплаты гражданам РФ, устанавливает несколько разновидностей детский пособий. Особый интерес среди лиц, ставших родителями впервые или воспитывающих нескольких детей, вызывают государственные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Новое в законодательстве

За период современной российской истории социальная выплата на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет не индексировалась и не изменялась. Фиксированные 50 рублей родительницы получали на содержание несовершеннолетнего вплоть до конца 2019 года. Внесенные изменения в действующее социальное законодательство кардинально изменило ситуацию. Система детских пособий в 2020 году разрослась, разбираться во всех нюансах назначения выплат родителям стало непросто.

Ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ гарантирует законным представителям несовершеннолетнего ежемесячную выплату детского пособия. На это не влияет сфера занятости родителя или наличие официального трудоустройства.

К сведению. Воспользоваться правом на ежемесячное пособие могут мать или отец ребенка, иные лица, непосредственно занимающиеся воспитанием и содержанием малолетнего – бабушки, дедушки, опекуны, другие родственники.

Получить выплату может только один заявитель. Денежное пособие предоставляется в первые 1,5 года жизни ребенка.

Правовая регламентация относительно назначения детских пособий произошла в 2018 году. В Государственной думе был рассмотрен и принят отдельный нормативный акт «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», получивший статус Федерального закона (от 28.12.2017 № 418-ФЗ).

Принятые меры поддержки призваны обеспечить родителей, имеющих одного или двоих детей, материально. Определяющим моментом стало начало отсчета рождения ребенка – не ранее 1 января 2018 года.

Указ Президента от 25.11.2019 № 570 отменил ежемесячные пособия на ребенка возраста 1,5–3 лет. Взамен вступили в силу положения Федерального закона от 02.08.2019 № 305-ФЗ, утверждающие денежные выплаты родителям на обеспечение несовершеннолетних в возрасте до 3 лет всем необходимым.

Кому положены выплаты

Федеральный закон № 418-ФЗ в ст. 1 регламентирует получение пособия на ребенка до 3-летнего возраста для российских граждан, постоянно проживающих на территории страны. Как правило, заявителем является мать малыша, на ее банковский счет начисляется выплата.

Внимание! В особых обстоятельствах, например, если родительница умерла, за назначением пособия обращается отец несовершеннолетнего. Если малыш – круглый сирота, заявить о праве на ежемесячную субсидию может опекун, занимающийся воспитанием.

Основанием для получения детского пособия на второго ребенка, рожденного или усыновленного заявителем, является право на материнский сертификат. Выплата назначается лицу, на которое документ оформлен.

Обстоятельства и порядок получения сертификата на материнский капитал детально изложены в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Ст. 7 указанного нормативного акта получила дополнительный подпункт в марте 2020 года. Согласно ее положениям выплата пособия на детей становится одним из направлений траты материнского капитала.

Какие доходы учитываются

Органы социальной защиты населения детально изучают представленные документы на детское пособие с 1,5 до 3 лет. В расчет суммарного денежного довольствия семьи берутся:

• официальные доходы родителей – зарплаты, премии, надбавки за переработку;
• заработок при осуществлении трудовой деятельности по договорам гражданско-правового характера;
• выплаты компенсационного характера;
• пенсионные начисления;
• выплаты по листку временной нетрудоспособности;
• иные доходы граждан, получаемые от дополнительной трудовой деятельности или сдачи в аренду помещений.

Важно уточнить, что все финансы семьи анализируются сотрудниками соцзащиты в общей сумме, до вычета подоходного налога. Предоставлять подтверждающие доход документы придется на обоих родителей и на совершеннолетних детей.

Важно! В отношении граждан, которые полностью обеспечены средствами государственной поддержки, представлять справки о полученном заработке не требуется.

Как получить

Введение новых детских пособий инициировало принятие Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.02.2019 № 55н. Данный документ установил административный регламент предоставления выплаты на первого ребенка, адресован приказ органам государственной власти субъектов. Оформлять материальную помощь семьям уполномочены:

• муниципальная соцзащита;
• ПФР региона.

Чтобы заявить о законном праве на получение детской выплаты, необязательно посещать государственные структуры. Приемом заявлений и документов занимаются МФЦ. В некоторых регионах доступна подача запроса на средства государственной поддержки через сервис «Госуслуги».

Условия предоставления выплаты на первого ребенка

За назначением указанного пособия придется обращаться в уполномоченный орган 3 раза.

Первичный визит с заявлением происходит в первые полгода после рождения ребенка. Закрепление права на региональную выплату происходит в 1 год, повторное подтверждение факта нуждаемости в дополнительной материальной помощи из бюджета ожидается от родителей в 2 года малыша.

Государственное пособие предоставляется в течение первых 3 лет жизни ребенка.

Особенности назначения выплаты родителям двоих детей

Чтобы воспользоваться средствами материнского капитала и направить их на ежемесячное пособие на детей, мать должна обратиться в Пенсионный фонд РФ по месту проживания.

Нужно учитывать, что в результате получить полную сумму, полагающуюся по материнскому сертификату, уже нельзя. После окончания периода ежемесячных отчислений семье можно получить остаток средств на иные цели, предусмотренные законом № 256-ФЗ.

Какие документы нужны

К посещению органа, уполномоченного назначать пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, нужно подготовить бумаги по списку, утвержденному Минтрудом:

• паспорта родителей;
• свидетельства о рождении детей (с отметками о принадлежности к гражданству РФ);
• подтверждение доходов – от работодателя, из ФСС;
• свидетельство о заключении брака;
• выписку из банка с данными о расчетном счете, оформленном на получателя выплаты.

Законодатель ограничил сотрудников органов соцзащиты в правах на истребование дополнительных бумаг о финансовой несостоятельности семьи.

Совет. Справку с места работы заявительницы – матери ребенка – желательно предоставить в свободной форме. Для отца будет достаточно запросить стандартную форму 2-НДФЛ.

Размер пособия

Выплата детского пособия на первого ребенка осуществляется нуждающимся родителям, суммарный доход семьи не должен превышать 2 размеров прожиточного минимума трудоспособного гражданина. Исходя из ст. 5 Федерального закона № 418-ФЗ, устанавливают данную сумму на уровне региона.

Внимание! Превышение установленных денежных норм влечет отказ в предоставлении выплаты.

Расчет выплаты производится в после оценки финансовых возможностей семьи.

Если уровень во 2 квартале 2019 года был установлен прожиточный минимум работающего гражданина в размере 10 тыс. рублей, суммарный доход семьи из 3 человек при подаче заявления не должен превышать 720 тыс. рублей за год (60 тыс. рублей в месяц, 20 тыс. рублей на человека). Размер пособия приравнивается величине прожиточного минимума на несовершеннолетнего по уровню 2019 года.

Узнать о суммах детских пособий для конкретного региона можно в интернете. В табличной форме каждый субъект РФ дает общие сведения о суммах прожиточного минимума с разбивкой по возрастным категориям.

Из каких источников платят пособие

Сотрудники предприятий и организаций России уже привыкли к тому, что начислением различных пособий ведает Фонд социального страхования. Но детские выплаты на первого ребенка в возрасте до 3 лет начисляются из местного бюджета, формирующегося в результате федерального и регионального субсидирования.

Родители двоих детей, пожелавшие оформить ежемесячное денежное содержание на малолетних детей, получат средства из собственного материнского капитала.

Недовольство родителей

На первый взгляд, введение новых социальных выплат для семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, имеет позитивный характер. Однако возникают ситуации, при которых мнения отдельных родителей носят возмущенный характер. Связано это со следующими моментами:

1. Установление сроков рождения ребенка. Закон о наделении семей пособиями распространяется на новых граждан России, рожденных с начала 2018 года. В список потенциальных кандидатов на выплаты выпал целый пласт семей, в которых появились дети годом ранее.
2. Критерий нуждаемости. Термин, введенный в российское законодательство, не имеет четкого определения. Федерация передала регионам полномочия устанавливать данный критерий. К сведению. Родитель, получающий солидную зарплату, не может претендовать на социальную выплату в размере регионального прожиточного минимума на ребенка, если суммарный доход семьи превышает установленный предел. При этом лица, являющиеся безработными или трудящиеся на низкооплачиваемых должностях, претендуют на государственные преференции.
3. Источник выплаты средств на ежемесячное пособие. Родители двоих детей получают деньги из суммы материнского капитала. Здесь имеется противоречие: фактически семья уже имеет право распоряжаться средствами, положенными по материнскому сертификату, меняется лишь способ их получения.

Найти компромисс и предусмотреть потенциальную неудовлетворенность принятыми государственными решениями достаточно сложно. Немалые пробелы в законодательстве оставляют многих граждан без средств государственной поддержки.

Судебная практика

Судебные разбирательства происходят по искам граждан или представителей органов соцзащиты. Родители пытаются защитить права детей на предоставление пособие из регионального бюджета. Муниципалитеты нередко требуют изыскания уплаченной суммы социальной выплаты, которую семья получила при фальсификации документов.

Волошина Э.А. подала иск в суд г. Челябинска. Основанием для разбирательства стал отказ управления соцзащиты назначить истице детское пособие на первого ребенка. Сотрудники учреждения ссылаются на отсутствие документов о доходах семьи. При этом Волошина Э.А. прикрепила к заявлению справку о заработной плате с места работы за 2017 год. Закон позволяет органам соцзащиты запрашивать дополнительную информацию о доходах заявителя в порядке межведомственного взаимодействия или по запросу в организации. Суд выяснил, что суммарный доход семьи истицы дает ей право получить выплату на ребенка. Предоставление справок о доходах с места работы в свободной форме не основывается на требованиях закона. Суд определил своим решением частично признать требования Волошиной Э.А.