Как получить статус многодетной семьи в Москве

Правительство города Москвы выпустило ряд нормативных актов регионального значения, ориентированных по оказание мер финансовой поддержки многодетным семьям. Действие законов распространяется не только на граждан России, но и на иностранцев, в том числе на лиц без гражданства. Определяющим условием является наличие регистрации по месту жительства в Москве.

Разобраться с условиями получения материального содержания и порядком оформления удостоверения многодетной семьи можно при анализе актов законодательной инициативы.

Какая семья признается многодетной

В соответствии с Указом Президента от 05.05.1992 № 431 администрации субъектов федерации самостоятельно описывают термин «многодетная семья» региональными нормативными актами. Однако по общему принципу к данной категории относятся родители, воспитывающие 3 и более несовершеннолетних детей.

Закон московского правительства от 23.11.2005 № 60 в ст. 2 приводит определение понятия «многодетная семья». Помимо родителей, ячейка общества включает в себя не менее троих детей.

Органами соцзащиты учитываются малыши, рожденные в браке или при сожительстве, а также усыновленные из дома малютки. Действие закона классифицирует семью по критерию многодетности, если муж воспитывает падчериц или пасынков своей супруги.

Изменения в законодательстве города от 01.07.2008 регламентируют ситуации, в которых нельзя получить статус многодетной семьи в Москве:

• несовершеннолетние дети полностью содержатся и обеспечиваются государством (в интернате, приюте, исправительной колонии);
• родители ограничивались или лишались прав на воспитание ребенка в судебном порядке;
• один из трех детей умер до подачи заявления на получение статуса многодетной семьи;
• супруги переехали в другой регион РФ, дети получили прописку за пределами Москвы;
• ребенок в судебном порядке признан эмансипированным до наступления совершеннолетия.

Определить, до какого предельного возраста детей семья считается многодетной, в городе Москве позволяет ч. 1 ст. 2 Закона города от 23.11.2005 № 60. В соответствии с ее текстом, младший из детей должен находиться возрасте до 16 лет. Если ребенок продолжает обучение в общеобразовательной школе, материальную поддержку можно получать до наступления его совершеннолетия.

Поддержка в Москве

Законом Москвы № 60 предусмотрены несколько видов социальной поддержки:

• денежные пособия в виде однократного перечисления средств или периодической выплаты (1 раз в месяц, 1 раз в год);
• наделение льготами по оплате услуг ЖКХ;
• несколько типов натуральной помощи (продукты питания, детская одежда, канцелярские принадлежности);
• организация помощи социальных работников.

Традиционно на региональном уровне многодетным семьям предоставляется кредитование на льготных условиях, наделение земельными участками, обеспечение детей бесплатным питанием в школе или билетами в учреждения культуры. На местные власти возлагается обязанность по закупке лекарств и витаминов для детей дошкольного возраста.

Предоставление особых мер региональной поддержки осуществляется:

• семьям военнослужащих;
• малообеспеченным родителям, в том числе имеющим инвалидность;
• супругам, занимающимся лечением и реабилитацией ребенка-инвалида.

Жители Москвы, воспитывающие нескольких детей, получают право на бесплатную парковку и льготный проезд в общественном транспорте. Многодетные родители имеют право открыть собственный семейный детсад.

Получить особый социальный статус и обеспечить несовершеннолетних детей всем необходимым для жизни можно после получения удостоверения, означающего признание права на меры социальной поддержки из регионального бюджета.

Выплаты и субсидии

Московские субсидии для многодетных родителей делятся на 3 категории:

• пособия, выплачиваемые 1 раз;
• выплаты, предоставляемые каждый месяц;
• ежегодное денежное содержание.

Категория однократных выплат включает в себя:

• компенсацию при рождении ребенка (в том числе при одновременном появлении на свет 3 малышей);
• дополнительное поощрение молодым родителям;
• субсидия обладателям звания «Родительская слава города Москвы».

Многодетная семья вправе оформить ежемесячное денежное содержание:

• при установлении критерия малообеспеченности, в данном случае предоставляется пособие на каждого ребенка;
• компенсационные выплаты в связи с возрастанием стоимости продуктов питания и детских товаров;
• пенсия матери-героини, родившей 10 и более детей, а также пособие на содержание несовершеннолетних в данном случае;
• покрытие трат на коммунальные услуги и пользование телефоном.

Пособия, выплачиваемые 1 раз в год, соотносятся со значимыми событиями, в частности, к ним относятся:

• выплата в честь международного дня семьи;
• компенсация к 1 сентября;
• финансы на покупку школьной формы и сопутствующих товаров.

Правительство Москвы периодически производит индексацию установленных региональных выплат. Актуальную информацию о размере действующих пособий можно узнать из постановлений.

Сбор документов

Для получения любого пособия потребуется собрать документы по достаточно пространному перечню:

• гражданские паспорта родителей с проставленной регистрацией по московскому адресу;
• справка о регистрации по месту жительства для всех членов семьи (при отсутствии соответствующего штампа в паспорте);
• свидетельство о рождении детей;
• судебное решение об установлении происхождения детей, в случае усыновления или опеки (при наличии);
• справка из школы, если ребенок в возрасте 16–18 лет продолжает получать общее образование;
• документы, подтверждающие отсутствие участия второго родителя в воспитании детей (основания – смерть, безвестное отсутствие, лишение родительских прав).

Помимо указанных бумаг, понадобится уточнить обстоятельства смены фамилии, имени или отчества, при внесении этих коррективов в основные документы гражданина. Если дети были рождены в предыдущем браке, заявитель должен представить доказательства воспитания несовершеннолетних в его новой семье.

Для получения ежегодной выплаты, приуроченной к новому учебному году, родители должны предъявить справку из школы, в которой проходит обучение ребенок.

Представленный выше список документов может быть сокращен. Органы соцзащиты вправе у других государственных учреждений запросить свидетельства о рождении детей, о заключении или расторжении брака, судебные решения об установлении отцовства или опеки.

Документы для получения социальных выплат могут потребоваться в копиях. Важно помнить, что справки, полученные в муниципальных организациях (в том числе, в образовательных), имеют ограниченный срок действия: по умолчанию – 1 календарный месяц.

Как оформить удостоверение

Правительство Москвы издало Постановление от 03.07.2012 № 301-ПП, которым был утвержден административный регламент оказания услуги по предоставлению удостоверения многодетной семьи.

Запрос на выдачу удостоверения многодетной семьи оформляется в заявительном порядке. Бланк для заполнения можно найти в Постановлении № 301-ПП. Учреждение соцзащиты попросит представить документы, аналогичные перечню для оформления детского пособия. Также для удостоверения понадобятся фотографии отца и матери (традиционного размера на документы 3×4). Бланк заявления можно скачать здесь.

Чтобы оформить удостоверение многодетной семьи необязательно посещать уполномоченный орган лично. Подать заявление можно:

• через общероссийский портал Госуслуг;
• посредством сервиса Госуслуг г. Москвы;
• в МФЦ.

При одобрении запроса документ будет готов на следующий рабочий день. Забрать удостоверение можно лично или через представителя по доверенности. Время действия документа соответствует сроку, в течение которого семья признается многодетной.

Где получить выплаты

В отличие от ситуации с получением удостоверения многодетной семьи, подать заявление на денежные субсидии родители могут только при создании онлайн-запроса на сайте мэра Москвы. Это касается большинства выплат. В особых случаях, при наличии 10 и более детей или при оформлении ежегодного пособия, подачу заявления можно осуществить через МФЦ.

После принятия документов к рассмотрению назначение пособия происходит по истечении 10 дней.

Выплата денежного содержания на несовершеннолетних детей производится на банковский счет заявителя.

Судебная практика

Опыт работы системы судопроизводства в г. Москва включает в себя рассмотрение исковых заявлений относительно нарушения прав многодетных родителей в части:

• невыплаты положенного пособия;
• отказа в предоставлении удостоверения;
• отсутствия мер особой социальной поддержки, льгот и преференций.

Демина В.А. обратилась в Черемушкинский районный суд города Москвы с требованием обязать органы соцзащиты предоставить услугу, направленную на выдачу удостоверения многодетной семьи. Мотивом для отказа являлось отсутствие постоянной прописки по месту жительства в Москве.

Судом было установлено, что Демина В.А. со своими детьми постоянно находится в городе при наличии регистрации в ином муниципальном образовании. В качестве подтверждающих документов предоставлены справки из поликлиники, в которой несовершеннолетним оказываются бесплатные медицинские услуги, и из школы, в которой проходит обучение один из детей.

Суд вынес решение об удовлетворении требований Деминой В.А. в выдаче ее многодетной семье удостоверения. Основаниями для принятия данного акта стали подтверждающие документы, не исходящие из органов регистрационного учета.