Детское пособие до 18 лет

Государство поощряет семьи с детьми. Одним из видов государственной поддержки является детское пособие ежемесячное до 18 лет.

Кому может быть положено пособие

Гарантированная денежная помощь семьям с детьми, порядок ее назначения установлены Федеральным Законом 81-ФЗ от 19.05.95. В статье 3 названного закона перечисляются виды государственной поддержки, включая пособие на детей (абзац 5).

В соответствии с российским законодательством (ст. 1 Закона 124-ФЗ от 24.07.98) ребенком считается несовершеннолетний до исполнения 18 лет.

В некоторых случаях с 16 лет несовершеннолетний перестает считаться ребенком при достижении им гражданской дееспособности (обладания правами и исполнением обязанностей). Полная дееспособность наступает:

• в 18 лет при наступлении совершеннолетия (ст. 21 п. 1 ГК РФ);
• при достижении 16 лет в случае осуществления самостоятельной трудовой деятельности (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Материальные выплаты на детей периодичностью не менее 1 раза в три календарных месяца назначаются региональным правительством (ст. 16 Закона 81-ФЗ). Именно из бюджетов регионов финансируются такие выплаты в соответствии со ст. 4 Закона 81-ФЗ.

Несмотря на признание ребенком лица до 18 лет, законами субъектов установлено право на начисление выплат в отношении детей до достижения ими 16 лет.

Региональными законами утверждается список граждан, имеющих право на получение государственной поддержки на детей. Такими лицами являются семьи с особенным статусом или неполные семьи:

• многодетные;
• семьи военнослужащих;
• малообеспеченные;
• с детьми-инвалидами;
• матери или отцы-одиночки.

Получать гарантированные выплаты на детей правомочны родители, как мать, так и отец, а также опекуны.

Для присвоения статуса малообеспеченной семьи необходимо, чтобы получаемые доходы не превысили прожиточный минимум, принятый субъектом РФ. При определении дохода учитывается не только заработок, но и иные выплаты, включая денежные средства на счетах в банках, суммы получаемых алиментов. Расчетным периодом являются 3 месяца, предшествующие дню обращения.

В расчет общего дохода семьи включаются заработок, любые выплаты и пособия получаемы родителями, опекунами, несовершеннолетними. Доходы дедушек, бабушек, теть и иных родственников не учитываются даже при совестном проживании с ними.

Как осуществляется оформление пособия

Оформление происходит в несколько шагов:

1. Подготовка и сбор нужных бумаг.
2. Предъявление документов в отдел соцзащиты.
3. Вынесение органом соцзащиты решения о предоставлении государственной поддержки.

В целях экономии времени следует заранее позаботиться о получении необходимых справок:

• об учебе (в школе, лицее или ином общеобразовательном учреждении);
• о доходах (на работе, в налоговой службе);
• о составе семьи.

Исчерпывающий список предоставляемой документации устанавливается каждым регионом отдельно в соответствии с принятыми им нормативными документами. Бумаги представляются в соцзащиту, расположенную по адресу местонахождения заявителя и ребенка.

Ежемесячная помощь назначается с того месяца, в котором родился ребенок, и выплачивается до достижения 16 лет (при продолжающемся получении среднего образования – 18 лет). О результате рассмотрения вопроса по назначению выплат заявитель уведомляется, как правило, не ранее, чем через 2 недели после принятия документов на предоставление помощи.

Пособие оформляется на каждого ребенка в семье. Порядок предоставления выплат в Московской области установлен постановлением Правительства МО от 14.08.2012 № 989/30.

Куда обращаться

Подача документов

Заявление необходимо направить в отдел социальной защиты. Сделать это заявитель вправе любым доступным и наиболее удобным для него способом:

• прийти лично в соцзащиту в установленные часы приема;
• направить заявление почтовым отправлением либо по электронной почте;
• подать заявление в отделение «Мои документы»;
• заполнить на сайте Госуслуг электронную форму заявления онлайн.

Бланк заявления можно скачать здесь.

Можно ли оформить выплаты онлайн

Оформить документы на детские пособия до 18 лет в соцзащите можно онлайн на сайте Госуслуг. Для этого необходимо быть зарегистрированным в системе, иметь подтвержденный аккаунт. Для регистрации необходимо указать свои персональные данные, реквизиты паспорта, СНИЛС.

Необходимые документы можно отсканировать и прикрепить к заявлению, подаваемому через сайт Госуслуг. Всю информацию о том, какие документы нужно представить, можно посмотреть в описании услуги на сайте. Все справки следует заказать заранее.

Оплата госпошлины не требуется. Госслужащий принимает и вносит информацию о заявлении в журнале регистрации.

Какие справки потребуются: перечень документов

Для оформления выплат и получения детских пособий в соцзащите до 18 лет представляются документы (п. 2.6.2 Административного регламента, утвержденного приказом Департамента соцзащиты населения Ивановской области от 16.03.2017 № 14):

• заявление (форма устанавливается административным регламентом);
• паспорт заявителя (дополнительно представляется доверенность при обращении представителя);
• свидетельство о рождении ребенка либо его паспорт (при достижении им 14 лет);
• документы, свидетельствующие о получаемом доходе;
• решение об установлении опеки.

Помимо названных бумаг следует предъявить справки:

• с места регистрации детей и заявителя (из ТСЖ, администрации, организации ЖКХ, управления ФМС);
• об учебе (для детей старше 16);
• об основании внесения информации об отце (если обращается мать-одиночка);
• справка о нахождении должника в специальном учреждении (если родитель уклоняется от обязанности материального обеспечения ребенка);
• о выезде второго родителя за пределы РФ;
• о прохождении отцом военной службы;
• об инвалидности ребенка.

Представляемые документы должны соответствовать правилам оформления, подписаны должностными лицами, скреплены печатями. Наименования организаций, выдающих справки, указываются без сокращений. Зачеркивания и исправления не допускаются.

В целях подтверждения общих доходов семьи отдел соцзащиты может затребовать:

• справку 2-НДФЛ (трудоустроенным лицам);
• справку о пенсионных начислениях (из ПФ РФ);
• налоговую отчетность (для предпринимателей и самозанятых граждан);
• трудовую книжку либо справку из центра занятости (для неработающих граждан);
• сведения об авторском вознаграждении;
• справку о размере стипендии, если заявитель студент;
• сведения о предоставлении в наем квартиры, гаража, от реализации производимой лично на участке продукции;
• сведения о доходах по акциям.

Что делать в случае отказа

Статьей 8 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 67 предусмотрено, что заявителям может быть отказано в предусмотренных региональным законодательством ситуациях:

• при непредставлении необходимой документации;
• если получаемый доход превосходит размер прожиточного минимума;
• при неполучении пособия более 6 месяцев;
• когда родитель согласно судебному акту лишен своих прав или отказался от ребенка;
• при государственном обеспечении и содержании ребенка;
• если ребенок получил среднее образование;
• родитель не имеет официального заработка и не обращался в центр занятости.

Отказ формируется в виде уведомления с указанием причин. Специалист поясняет заявителю, какие именно нарушения и недостатки допущены в документации. Информировать об отказе заявителя допускается:

• на бумажном носителе (вручается лично либо направляется по почте);
• в виде электронного документа (направление распоряжения или выписки из него по электронной почте либо извещение через портал Госуслуг).

Образец жалобы можно скачать здесь.

Опротестовать отказ в предоставлении госуслуги либо приеме документов родители (законные представители) могут в вышестоящий орган, в прокуратуру или в судебную инстанцию.

Оспорить отказ можно отправив жалобу по почте, представив лично либо через сайт госуслуг.

Для подачи жалобы через портал необходимо:

1. Кликнуть по ссылке «Подать жалобу», из предложенного списка услуг выбрать ту, за которой обращались и указать дату обращения.
2. В соответствующем поле заполнить подробную информацию о ведомстве, указать его наименование и адрес из списка предложенных организаций. Формой жалобы предусмотрено также указание подразделения и сотрудника, принимающего заявление.
3. Обязательно отмечается причина подачи жалобы! К жалобе прикрепляются отсканированные или электронные бумаги, включая заявление и отказ в назначении или прекращении выплат на детей до 18 лет.
4. В специальном поле необходимо указать требования к организации.
5. Персональные данные заявителя заполняются автоматически при условии его регистрации в системе ЕСИА.
6. Заявитель правомочен избрать вариант получения ответа – почтовой связью или по электронной почте.

Исполнительный орган правомочен отказать в рассмотрении жалобы, если:

• в обращении отсутствует указание на адрес, по которому необходимо отправить ответ;
• не указано имя заявителя;
• жалоба содержит ненормативную лексику, личные оскорбления, угрозу жизни сотрудника;
• текст обращения написан неразборчиво;
• в обращении содержатся вопрос или требования, на которые ранее неоднократно давался ответ;
• если ответ может повлечь разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

Результатами рассмотрения жалобы являются:

• признание жалобы обоснованной, действия (бездействия) соцзащиты незаконными;
• отказ в удовлетворении жалобы (при составлении мотивированного решения).

Отказ в причитающейся выплате на детей может быть обжалован в суд в порядке статьи 254 ГПК РФ.

Судебная практика

Истица К. обратилась в суд с иском к территориальному управлению соцзащиты о признании незаконным прекращения перечисления пособия на ее четырех детей. Как указано в иске, выплаты назначены на основании представленных ею документов с июля 2016 года.

При обращении в управление соцзащиты с заявлением о продлении выплаты ей было отказано в связи с тем, что заработок ее супруга не соответствует установленному минимальному размеру зарплаты, что противоречит законодательству РФ.

При рассмотрении дела заявитель пояснила, что при первом обращении зарплата ее мужа также была ниже минимально установленного размера заработка, между тем выплата на детей была назначена и выплачивалась, считает, что отказ нарушает ее права и ухудшает положение детей.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд вынес акт об удовлетворении требований истицы и признании неправомерным отказ в выплате пособия на детей. Истицей были предъявлены все документы, перечень которых установлен региональным законодательством, в том числе справка 2-НДФЛ о заработке супруга и его трудовой договор с работодателем.

Представленные документы подтверждают размер дохода, не превышающего установленный размер прожиточного минимума, действия соцзащиты суд счел незаконными.