Не приходят детские пособия

Обычно Пенсионный фонд и региональные управления соцзащиты выполняют обязательства своевременно, но вопрос о том, почему задерживают детские пособия, все же иногда возникает у родителей. Особенно часто проблемы возникают с выплатами, назначаемыми из средств региональных бюджетов, это связано с тем, что иногда, особенно в случае стихийных бедствий, фонды расходуются на другие цели, а их пополнение не происходит своевременно.

Сроки перечисления детских пособий по закону

Для каждого из видов выплат существуют свои сроки перечисления, обычно они зависят от того, когда заявление подается родителями. Как правило, первая выплата осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за тем, в котором подано заявление. Далее они перечисляются ежемесячно, в каждом регионе и даже районе свои сроки, где-то крайней датой бывает 10 число, где-то 26.

Точные даты перевода средств закон не регламентирует, это зависит от бюджетной политики региона. Часто даты зависят от того, через почту или банк проходят средства, в зависимости от банка сроки могут сдвигаться. Почта также будет переводить деньги не сразу, это зависит от графиков работы почтовых отделений.

Пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет выплачиваются работодателем, по ч. 1 ст. 15 255-ФЗ, обычно в день начисления зарплаты, но в первый раз не позднее 10 дней с момента подачи заявления о перечислении средств.

Здесь просрочки часто связаны с нехваткой средств у компании и ее отказом выполнить предусмотренные законом обязательства в перечислении пособий на ребенка, особенно часто это случается при выплате компенсации по беременности и родам.

Но возникают ситуации, когда эти сроки нарушаются, особенно часто это происходит в отношении ежемесячных выплат на детей до полутора лет, если они перечисляются из средств работодателя, и с трех до семи лет, предусмотренных региональным законодательством.

Кроме того, нарушаются сроки перечисления компенсаций на школьную форму, на детский сад, для многодетных семей, учитывающие повышение уровня цен на питание и другие, порядок и размеры которых определяются региональными законами.

Региональные пособия часто относятся к общей группе социальных выплат и денег у администрации может не хватать тогда, когда приходится перечислять компенсации жертвам стихийных бедствий или техногенных аварий.

Причины задержки выплат

Если деньги должны поступить на счет родителей из бюджета Пенсионного фонда, проблем обычно не возникает. Если выплаты поступают из региональных бюджетов, проблемы могут быть связаны с тем, что субъекту федерации не хватает средств и пока не найдены источники их получения.

Так же среди частых причин просрочек следует отметить:

• неправильное указание родителями в заявление на выплату своих банковских или почтовых реквизитов;
• непредоставление семьей в установленные сроки документов, подтверждающих право на получение выплат;
• нарушение обслуживающим банком сроков зачисления средств, иногда проблемы с деятельностью банка приводят к длительному периоду задержки выплаты пособий;
• неправомерное наложение взыскания судебными приставами на средства на лицевых счетах получателей;
• нарушение сотрудниками государственных органов норм административных регламентов, предписывающих сроки обработки документов.

В уникальных случаях, уже нашедших отражение в судебной практике, задержка пособий связана с тем, что мошенники получают доступ к банковским счетам родителя и организовывают перечисления средств на счета других лиц.

В 2020 году ситуация с задержками стала критичной, это связано с общим увеличением уровня поддержки населения и с тем, что регионам не хватает средств на выполнение всех социальных обязательств. Несмотря на направление из федеральных средств межбюджетных трансфертов, многие регионы находят более приоритетные направления их расходования.

Так, если на начало года выплаты детям в возрасте 3–7 лет были предусмотрены только для работающих родителей, в середине года их распространили и на безработных.

Куда обращаться, если пособие задерживают

При возникновении сложностей необходимо жаловаться. Задержка выплат детских пособий – явление нечастое, но негативно действующее на социальную обстановку в регионе. Если задерживаются средства, перечисляемые из ФСС или органов социального обеспечения региона, первым шагом будет направление письма с просьбой объяснить причину промедления.

В ответе:

• либо будет предложено устранить ошибку в документах;
• или будет указано, когда именно будут переведены деньги.

Если ответ не получен или его содержание не удовлетворяет родителей, необходимо обращаться в суд. Если средства не перечисляются по вине работодателя, нужно на первом этапе направить жалобу в трудовую инспекцию или прокуратуру. Далее, если результат не удовлетворит, нужно подавать исковое заявление.

Если проблема связана с банком, и она становится систематической, после получения сумм требуется сменить банк или указать в корректировке заявления на выплату желание получать деньги через почтовое отделение.

На задержки, связанные с фактическим отсутствием денег в бюджете, также можно жаловаться в суд, но надо понимать, что средства будут перечислены в любом случае, как только они появятся в бюджете региона.

В некоторых регионах, например, в Башкирии, родители совместно подавали общественные петиции, которые заставляли власти более активно искать источники поступления средств, чаще всего дефицит возникал на уровне района или муниципалитета, и внимание главы региона быстро устраняло проблему.

Как оформить заявление

В зависимости от того, в чей адрес направлена жалоба, применяются разные форматы оформления заявления. Письмо в органы социального страхования должно содержать фактуру дела, дату обращения, перечень ранее подаваемых документов, указание на то, впервые перечисляется пособие или допущена задержка в ситуации, когда ранее средства перечислялись своевременно.

Ответ должен поступить в течении месяца, если его нет или он неудовлетворителен, требуется направить иск в суд с требованием устранить бездействие государственной структуры и перечислить средства. К иску следует приложить всю переписку.

При споре с работодателем родители могут выбирать, обращаться сначала в прокуратуру и трудовую инспекцию или напрямую в суд. Во втором случае придется оплатить государственную пошлину и чуть больше будут стоить почтовые расходы, придется направить копию иска самому работодателю заказным письмом с уведомлением о вручении, но можно рассчитывать на дополнительные средства.

Если иск составляется в ситуации задержки выплаты пособий работодателем, родители могут рассчитывать дополнительно:

• взыскать моральный ущерб;
• получить компенсацию в размере 1/150 от ставки рефинансирования ЦБР. Сейчас она равна 6%, следовательно, за каждый день задержки можно получить еще 0,04% от задержанных сумм.

Эти требования формируются вместе с основным, связанным с устранением задержки выплат и перечислением средств. К исковому заявлению требуется приложить доказательства, ими могут быть:

• трудовой договор;
• выписка из трудовой книжки;
• свидетельство о рождении ребенка;
• копия заявления о начислении пособия;
• копия платежных ведомостей работодателя;
• выписка с банковского счета.

Какие-то доказательства, если их нет у истца, можно потребовать у компании-работодателя, при этом необходимо обратиться в суд за определением об истребовании доказательств. Исковое заявление будет рассмотрено в течение месяца. Если решение не обжаловано и вступило в силу, будет выдан исполнительный лист, с которым нужно обратиться к приставу-исполнителю.

Иногда решение суда выполняется добровольно. Это связано с тем, что КоАП РФ в ст. 5.27 предусматривает ответственность в виде штрафов в размере до 100 000 рублей, если нарушение совершено повторно. Если же должностное лицо компании не выплачивало пособие более двух месяцев и можно установить присутствие личной корыстной заинтересованности должностного лица организации, существует риск уголовного преследования.

Судебная практика

Основная масса дел в производстве судов связана с неточностями в оформлении документов или с неправильной трактовкой представленных сведений сотрудниками управлений соцзащиты. Второй блок посвящен рассмотрению споров с работодателями, несвоевременно перечисляющими пособия.

Суд всегда встает на сторону поддержки детей, чьи пособия задерживаются компаниями или органами социальной защиты населения. Большинство исков удовлетворяются, если не были пропущены сроки исковой давности и не были поданы ходатайства об их восстановлении.

Так, в деле № 2-1787/2020 Люберецкого суда Московской области с компании были взысканы все недоплаты по пособиям, а также компенсация морального вреда в размере 5000.

Стоит отметить, что региональные суды редко в своих решениях превышают эту сумму при определении размера платы за причиненные моральные страдания, в Москве встречаются случаи более высоких выплат. Сейчас разрабатываются рекомендации Верховного суда, в каком случае какие суммы могут быть взысканы.

Отдельной категорией споров является истребование у работодателя документов, непредоставление которых вызывает задержку в выплате детского пособия Пенсионным фондом. Так, в деле № 2-106/2020 Елизовского суда Камчатского края работодателя обязали выдать сотруднику справку по форме 2-НДФЛ.

Часть споров связано с наложением или оспариванием административных штрафов, предусмотренных ч. 6–7 ст. 5.27 КоАП РФ в части первого или повторного случая невыплаты детских пособий.

Зная, куда звонить или писать, если не пришли детские пособия, можно добиться их своевременного перечисления и избежать риска задержки в следующий раз. Обращаться в суд лучше сразу, так как сроки исковой давности восстановить сложно, обычно можно рассчитывать на то, что требования будут удовлетворены в полном объеме.