Предоставление земельных участков многодетным семьям в Москве

Земельный участок многодетным семьям в Москве – данная государством возможность улучшить жилищный статус и положение семьям с тремя детьми. Такая мера поддержки существует более 10 лет, в течение которых десятки тысяч людей получили землю в собственность. Разберем правовые основания, условия получения участков и преимущества использования данной меры поддержки.

Законодательная база

Материнство, детство и семья охраняются государством – соответствующее положение закреплено в статье 38 Основного Закона страны. Это означает, что именно государство обязано создавать условия для развития семей, например, предоставлять социальную поддержку в виде выдачи земельного участка.

Возможность закреплена на федеральном уровне в ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, а значит, получить в собственность землю можно в каждом субъекте страны.

Земельный кодекс РФ легально устанавливает право на получения участка, а правила предоставления, оформления и выделения устанавливаются регионом отдельно. К сожалению, Москва так и не приняла закон о выделении земли многодетным семьям. Попытка представить законопроект в Мосгордуму была предпринята в 2016 году. Но в декабре проект был отклонен постановлением органа.

Причина такого явления проста: в городе отсутствуют земли, которые можно отдать в собственность, а если и есть – их цена высока. Удивительно, но в других регионах в случае невозможности предоставить землю заявителям предоставляют выплату денежной компенсации. В Москве и это положение игнорируется. Оказывается, получить земельный участок многодетным семьям в Москве в настоящее время невозможно.

Намного лучше выглядит ситуация в Московской области, здесь принят закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ. Правой акт закрепляет порядок предоставления земли, основания для отказа и другие положения.

Условия для получения земельного участка

Юридические основания и условия предоставления земли закреплены в части 3 статьи 3 закона Московской области.

Первое условие: семья является многодетной. Многодетная семья – это лица, которые состоят в зарегистрированном браке (либо одинокие матери и отцы), у которых трое или более несовершеннолетних детей.

Возрастной критерий важен, поскольку он устанавливается в каждом регионе отдельно. Например, в Брянской области – 23 года (до окончания университета), а в Московской области – 18 лет.

Следовательно, получить землю в собственность могут ячейки общества, в которых трое детей не достигли совершеннолетия.

Важно! Брак между отцом и матерью должен быть заключен в органах ЗАГС. Фактическое проживание и сожительство юридического значения не имеет.

Второе условие: члены семьи – граждане России, а супруги (одинокий родитель) проживают в Московской области не менее 5 лет (п. 2 ч. 3 ст. 3 закона)

Третье условие: заявители не имеют земельного участка размером 6 соток на территории Подмосковья. Правило применяется как к имущественным (право собственности), так и к наследуемым правам.

Четвертое условие: члены семьи не отчуждали и не разделяли принадлежащую землю со дня вступления в силу закона Подмосковья. Условие введено для недопущения злоупотребления правом на получение меры поддержки.

Если условия соблюдены, следующим шагом является сбор документов и подача заявления на получение собственности на землю. Важно разобраться, какие документы потребуются, ведь перечень в каждом субъекте страны разнится.

Какие документы нужно собрать

Список необходимых документов закреплен в Постановлении Правительства МО от 04 апреля 2013 года № 222/12:

1. Паспорт заявителя или другой документ для удостоверения личности. Заявителем является супруг либо одинокий отец (мать).
2. Документы для подтверждения личности: паспорт, а для маленьких детей – свидетельство о рождении.
3. Документы для подтверждения семейных связей – свидетельство о браке и свидетельства о рождении детей.
4. Заявление о постановке на учет. Заявление стандартной типовой формы размещено на сайте Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
5. Удостоверение, подтверждающее многодетность семьи. При отсутствии удостоверения его необходимо оформить в Департаменте социальной защиты населения.
6. Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительству в Подмосковье.
7. Выписка из ЕГРН о правах членов семьи на недвижимость. Выписка предоставляется для подтверждения отсутствия земельного участка.

Как подать заявление

Подача заявления – процедурный момент, имеющий особенности.

Первый способ подачи заявления – обращение в многофункциональный центр (МФЦ). Плюсы обращения: МФЦ имеется практически в каждом населенном пункте, в небольших городах и поселках.

Помимо этого, в МФЦ сотрудник сразу же сориентирует по приему документов, проверит правильность заполнения заявления. Таким образом, обращение в МФЦ сводит к минимуму возможность получения отказа от компетентных органов.

Вторая возможность – подача заявления на портале Госуслуг. Плюс подачи заявления через портал – это делается в месте, удобном заявителю. Однако, заявитель сам проверяет наличие документов, правильность заполнения.

Третий способ – подача заявки непосредственно в уполномоченный орган муниципалитета. Обычно это администрация района, где существует специальное подразделение – Комитет по управлению имуществом. Как правило, при таком способе подачи заявления ответ приходит быстрее.

Бланк заявления можно скачать здесь.

Срок рассмотрения обращения устанавливается муниципалитетом отдельно. Тем не менее, максимальный срок установлен – 30 дней. За этот период времени семья получает положительный или отрицательный ответ о постановке на учет. Положение закреплено в ст. 4 закона о земельных участках многодетным в Подмосковье.

После постановки на учет выдача участков производится согласно очередности. Никаких исключений или льгот в законодательстве не установлено. Согласно официальным порталам администраций муниципалитетов в Подмосковье, некоторые ждут получения земли в собственность 8–10 лет.

Где можно получить землю

Место получения земли будет зависеть от жилищного статуса. Если семье необходимо улучить жилищное положение, администрация предоставляет площадь, где существует возможность простроить дом для проживания. На таком земельном участке проведены коммуникации: вода, электричество, газ. Семья, имеющая жилище и не признанная нуждающейся, получит дачный участок для ведения садоводства.

Важный момент – земля будет находиться на территории Подмосковья. Кстати, если земельный участок не понравился, можно отказаться и попросить другой – закон не ограничивает такую возможность.

В 2013 году Министерство регионального развития России опубликовало методические рекомендации, касающиеся предоставления земли многодетным и закрепленные в Приказе от 9 сентября 2013 года № 372. В рекомендациях сказано, что при отборе территории важно учитывать некоторые критерии: транспортную доступность, экологическую обстановку, инженерную инфраструктуру, наличие мест торговли.

Можно ли продать участок

Возможность продажи земли волнует многих. Да, продать участок, полученный бесплатно, можно. Однако, такая процедура имеет ряд нюансов. В чем сложность?

Земля, полученная в рамках социальной поддержки, переходит в собственность при соблюдении одного условия – на земельном участке должен быть возведен объект недвижимости (ч. 1 ст. 35 ЗК РФ). До этого многодетная семья имеет статус арендаторов, продать землю не может. Кстати, строительства дома недостаточно, жилище обязательно должно быть готово к эксплуатации.

После этого право собственности на землю переходит на членов семьи, обязательная доля выделяется детям. На этом этапе формально земельный участок продать разрешается, но необходимым условием будет согласование сделки с опекой. Делается этого для того, чтобы отчуждение не ухудшило жилищные условия детей.

В каких случаях могут отказать

Правовые основания отказа закреплены в ст. 4.2 вышеупомянутого закона Московской области:

1. Семья не имеет права на получения участка в собственность. Например, один из детей достиг возраста совершеннолетия.
2. Условия получения земли не соблюдены. Например, родители проживают на указанной территории менее 5 лет либо являются землевладельцами.
3. Заявители не собрали нужные документы либо предоставили неполный пакет.
4. Заявители нарушили порядок очередности предоставления земли.

Важно! Отрицательное решение муниципалитета заявители могут обжаловать в судебных инстанциях (ч. 9 ст. 3 Закона МО).

Судебная практика

Судебная практика по вопросам предоставления земельных участков спорна и неопределенна. Большая часть дел – обжалование действий органов муниципалитета, касающихся отказа в постановке на учет. Главная причина отказа – несоблюдение условий, необходимых для получения земли в собственности, связанных с возрастом детей.

Как уже отмечалось, каждый регион страны устанавливает предельный возраст, по достижении которого многодетные утрачивают право на получение земельного участка бесплатно. Это приводит к неоднозначности и отсутствию единого подхода в судебной практике.

В 2012 году семья из Москвы оспаривала положения закона Московской области касаемо возраста. Супруги обосновывали доводы тем, что установление предельного возраста в виде 18 лет лишает возможности получить земельный участок в собственность семьям, у которых дети достигли совершеннолетия, но не достигли 23-х лет (например, обучаются в образовательных учреждениях).

Однако Верховный Суд РФ пояснил, что в соответствии с законодательством, ребенок – это лицо, не достигшее 18 лет. Следовательно, закон Московской области не противоречит правовым актам. Установление предельного возраста 23 лет в отдельных субъектах страны – прерогатива региональных законодательных собраний, их право, а не обязанность.

Таким образом, социальная поддержка в виде предоставления вакантных земель – прекрасная возможность улучшить жилищные условия. Процесс получения участка сложен и требует тщательного изучения документов. Однако, выполнив условия, следует ожидать выделения земельного участка.