Какие выплаты при усыновлении ребенка

При принятии малыша в приемную семью узакониваются его родственные связи с супружеской парой, взявшей на себя полномочия по воспитанию. Список обязанностей и прав приемного воспитанника не отличается от таковых для родных детей.

Что полагается при усыновлении из детдома

Законодательная база. Примерная сумма

На федеральном уровне помощь предусматривается:

1. Единовременная, при передаче малыша приемным маме и папе (ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95 г.). Базовое значение 8 т. р. подлежит ежегодному индексированию. Величину проиндексированной суммы можно узнать в ФЗ «О федеральном бюджете» на соответствующий год. На ребенка-инвалида выплачивают 100 т. р. Для получения суммы необходимо обратиться в соцзащиту в течение полугода после вступления в решения суда в силу.
2. По БиР, если усыновляемый младше 3 мес. (в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении порядка представления отпусков работникам, усыновившим…» от 11.10.01 г., высчитывается со дня усыновления и еще 70 дней после). В размере среднего заработка за последние 2 года, за исключением времени нахождения в декрете и в отпуске по уходу (п. 2 ст. 10 ФЗ № 255 «Об обязательном социальном страховании…» от 29.12.06 г.).
3. По уходу за ребенком до 1,5 лет ежемесячно (ст. 13–15 ФЗ № 81). В размере 40% средней ЗП за 2 года, за исключением времени нахождения в декрете и в отпуске по уходу. Минимальный размер 2454 р. за первенца и 4908 р. за последующими.
4. Для призванных на службу военных в период ее прохождения до достижения воспитанником возраста 3 лет (ст. 12.5-7 ФЗ № 81). Ежегодно индексируемый минимум 6 т. р, в 2019 году пособие составляло 11 375 р. (Постановление Правительства РФ № 74).
5. Маткапитал (ФЗ «О дополнительных мерах гос. поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.06 г.). Могут получить и мужчины – единственные усыновители. Размер МК установлен ФЗ «О федеральном бюджете» на соответствующий год. В 2019 году величина федеральной выплаты была равна 453 026 руб. Нормативными актами регионов предусматривается получение региональных МК. Маткапитал выдается в виде сертификата, средства по которому можно направить на ограниченный перечень целей (п. 3 ст. 7 ФЗ № 256), в частности, на улучшение условий проживания или будущее образование подопечного. В некоторых, строго оговоренных законом случаях, возможно получение денег частями.

Условия получения федеральной помощи оговариваются Федеральным законом РФ от 19.05.95 № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Усыновители могут рассчитывать и на региональное финансирование. Например, в Москве, в соответствии с законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Москве» от 30.11.05г., граждане РФ получают единую помощь, компенсирующую расходы. На первенца это 5 прожиточных минимумов, на 2 уже 7 ПМ, а на 3 и последующих – не менее 10 ПМ.

Предусмотрены и ежемесячные суммы для одного из усыновителей на каждого усыновленного до достижения им 18 лет при совместном проживании (Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты»).

Многодетные усыновители (трое и более родных или усыновленных детей) пользуются социальными льготами до того момента, как младшему исполнится 16 или 18 лет (если он получает образование, до его окончания, но не позже наступления 18-летнего возраста) в размере до 70% федерального МРОТ.

Если опекуны недостаточно обеспечены, они вправе получать ежемесячную помощь (п. 2 ст. 1 ФЗ № 418 «О ежемесячных выплатах…» от 28.12.17 г.). На первенца помощь идет из бюджета, а на второго уже из средств МК (п. 4 ст. 1 ФЗ № 418). Величина вспоможения зависит от минимального значения прожиточного минимума в конкретном регионе.

Усыновители обладают теми же правами, что и обычные родители. Тем не менее, они не могут оформить некоторые категории платежей, в частности, за постановку на учет по беременности в ранние сроки, а также единовременную выплату при появлении на свет новорожденного. Длительность их декретного отпуска также ограничена.

Актуальные размеры социальных вспоможений размещены на сайте Департамента труда и соцзащиты населения Москвы.

Права опекунов, усыновителей, приемных родителей на особенное пособие

Опекуну или усыновителю полагается однократный платеж после передачи усыновленного приемным родителям (ст. 12.1 ФЗ № 81 «О государственных пособиях…»). Если принимающих лиц несколько, сумма оформляется только одному из них. Для новорожденного до 3 месяцев выплата равна 15-кратному размеру федерального МРОТ на день появления на свет. Если воспитанников несколько, вспоможение выдается на каждого.

Для оформления получатель обращается в уполномоченное региональное ведомство (как правило, это соцзащита) с заявлением лично, по электронной почте или посредством почтового отправления. Необходимо приложить документы, обосновывающие обращение за пособием (пп. 34, 35 Порядка № 1012н, утвержденного 23.12.09 г. приказом Минздравсоцразвития).

После проверки заявления и прилагаемых документов, по истечении 10 дней с момента обращения средства будут перечислены заявителю. В случае нехватки какой-либо бумаги заявитель уведомляется об этом. Дополнить комплект ему необходимо в течение полугода с момента получения ответа ведомства.

В соответствии с п. 2 ст. 137 СК РФ усыновленные теряют родственные связи по происхождению с биологическими родственниками.

В то же время в соответствии со ст. 138 СК РФ несовершеннолетний сохраняет вспоможение по потере кормильца, если право на него было приобретено до оформления усыновления. Если это право появилось до вынесения судебным органом решения об определении в приемную семью, даже если документы были оформлены позже, то он сможет получать денежные средства и в дальнейшем. Осуществлять управление этими суммами будут законные представители.

Особенности с правовой точки зрения:

1. Появление взаимных прав и обязанностей, предусмотренных не только семейным законодательством, но и, в том числе, жилищным, гражданским и другими.
2. Возникновение прав на алименты, как со стороны семейной пары, так и со стороны совершеннолетних трудоспособных детей, на наследство, на пенсионные начисления в связи с потерей кормильца.
3. Возможность супругов представлять интересы воспитанника в судах, в отношениях с физическими и юридическими лицами, участвовать в совершении гражданско-правовых сделок от имени несовершеннолетнего (только после вступления в силу решения судьи об усыновлении).
4. Полномочия по управлению имуществом принятых детей.
5. Ответственность представителей за вредные последствия, причиненные несовершеннолетним, если не доказано, что они наступили не по его вине.
6. Права на получение отпусков по БиР, по уходу (полностью или частично, матерью, отцом или родственником по желанию), соответствующих пособий.
7. К мужчинам или женщинам, содержащим воспитанника в одиночку, применяются гарантии по льготному графику занятости, в частности ограничение на сверхурочных и ночных сменах, по направлениям в командировки, на привлечение к труду в выходные дни.

Необходимые действия

Документы

Подать документы на единовременную помощь нужно не позднее полугода со дня вынесения судебного постановления.

В соцзащиту подаются документы:

• заявление;
• паспорта приемных родителей;
• свидетельство о рождении;
• при усыновлении братьев или сестер нужны документы, удостоверяющие родственные связи;
• справки МСЭ об инвалидности (при наличии);
• бумага об определении в семью, свидетельство об усыновлении;
• реквизиты счета;
• бумаги, подтверждающие отсутствие или невозможность воспитания биологическими родителями, справка из органов опеки.

Если некоторые документы из перечня уже содержатся в судебном решении, предоставлять их необязательно.

Пакет документации на получение компенсационных денег для москвичей, а также ежемесячных сумм до совершеннолетия воспитанника подается не позднее 12 месяцев с момента принятия в семью. В последнем случае дополнительно предоставляются справка жилищных органов о месте проживания с воспитанником (для москвичей такой документ может быть запрошен органами соцзащиты самостоятельно), а также бумага из соцзащиты о неполучении помощи пособия другим супругом.

Сроки рассмотрения документов

С момента предоставления документов в соцзащиту финансирование будет перечислено через 10 дней. При условии положительного решения по результатам рассмотрения.

Что делать, если отказали

Отказать в назначении пособия могут при лишении родительских прав, несоответствии критериям назначения финансирования, отсутствии обязательных документов.

В последнем случае заявителю направляется обоснованный отказ с указанием причины. Нужно устранить недостаток, подготовить пакет документации в полном объеме и обратиться в ведомство повторно.

При утере права на получение пособия воспользоваться им уже не получится.

Судебная практика

Тонкости получения пособия на подопечного

Однократная выплата 118 529 рублей не может быть выплачена повторно, если она уже оформлялась ранее на конкретного подопечного (даже в минимальной величине) во время пребывания малыша под опекой в той же семье супругов, получивших пособие в меньшем объеме при первичном устройстве воспитанника. Так как выплата считается единовременной, лицо получает ее однократно при принятии воспитанника в семью.

Противоположное мнение изложено в Письме № ВК-911/07 Минобрнауки от 08.05.14. Однако это письмо не получило статуса официального нормативного-правового акта, не было опубликовано. А значит, не может считаться обязательным для широкого круга лиц.

Сложности могут возникнуть при оформлении опекунства малыша из другого региона России при последующем обращении за оформлением выплат, например, в Москве. Сотрудники уполномоченных ведомств могут отказать, мотивируя отсутствием московской регистрации. Однако в соответствии со ст. 20, 36 ТК РФ, 148 СК РФ главным является место жительства воспитанников и их опекунов. Этой же позиции придерживается и ВС РФ, за исключением случаев их раздельного проживания.

Например, если подопечный уехал на обучение в другой город или населенный пункт России. В остальных случаях отказы могут считаться незаконными, т. к. местом жительства подопечного считается место проживания опекуна.

В разных регионах случаются случаи отказов по признаку отсутствия регистрации в конкретном субъекте, например, в случае переезда семьи. Получается, что органы соцзащиты отказывают супругам в оформлении выплаты и в старом регионе, из которого они уехали, и в новом. В этом случае рекомендуется обращаться в суд, так как имеется положительная практика обжалования подобных отказов.

Многие выплаты, установленные федеральным законодательством, имеют привязку к прожиточному минимуму, установленному каждым регионом самостоятельно. Механизмов взаимодействия в таких случаях на законодательном уровне между субъектами не установлено. Поэтому усыновителям и опекунам приходится решать возникающие проблемы самостоятельно.

Детские выплаты назначаются в регионе проживания новой семьи, даже если ребенок был принят на попечение в другом субъекте страны. Размер финансирования и источник определяются самостоятельно на уровне каждого субъекта. Но лишение финансирования приемного малыша из-за «бюрократических» сложностей является незаконным. В случае отказов со стороны ведомств опекунам и попечителям необходимо быть готовыми к отстаиванию позиций в суде.

Заключение

После вынесения судебным органом решения об усыновлении воспитанник начинает обладать по отношению к новой семье родственными связями по происхождению. Со всеми вытекающими индивидуальными и имущественными правами и обязанностями.

В соответствии с Семейным кодексом родственные связи устанавливаются не только с отцом и матерью, но еще и с их родственниками. Например, бабушка и дедушка смогут потребовать алиментные начисления с совершеннолетних трудоспособных усыновленных внуков.